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张大龙在《发挥人大监督作用,助推我市幼儿园、中小学校建设》座谈会上的发言
来源:本站  时间:2019-12-25 15:34:39  

郑州市中小学幼儿园建设工作市委、市政府、市人大高度重视,领导及相关部门多次作出重要指示,并赴现场指导工作,极大推动了全市中小学校建设工作进展。我局认真贯彻落实《郑州市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》,中小学校幼儿园建设工作持续推进,取得了较好成绩,极大增强了人民群众教育获得感,为郑州国家中心城市发挥了重要促进作用。具体情况为:

一、中小学幼儿园建设基本情况

(一)市重点民生实事中小学校建设情况

2019年郑州市重点民生实事中小学校建设工作目标是:市区新建、改扩建中小学校30所、投入使用中小学20所。为优化教育资源布局,促进区域教育资源均衡,切实解决学校“大班额”问题,确保完成“到2020年基本消除56人以上大班额”的目标任务,在认真审核各县(市、区)人民政府、各开发区管委会申报项目的基础上,制定了2019年度郑州市区中小学校建设及投入使用计划。2019年,市区共安排新建、改扩建中小学校项目37个,拟投入使用中小学校27所。

市区中小学建设计划超额安排了7所,共投资393704.69万元,新建、改扩建学校37所,其中小学22所,中学12所,九年一贯制学校3所。共增加1367个班、63970个学位,其中小学876个班、39420个学位,初中491个班、24550个学位。截止目前,27所学校已开工,其中:竣工1所,主体完工13所,主体施工7所,基础施工6所。其他项目正在稳步推进,可在年底按计划圆满完成今年的建校目标和任务。

市区中小学投入使用计划超额安排7所,共投入使用中小学27所。其中小学19所,中学6所,九年一贯制学校2所。可提供908个班、42030个学位,其中小学674个班、30330个学位,初中234个班、11700个学位。截止目前,拟投入使用中小学校27所,已投入使用22所,竣工1所,主体施工4所。今年目标任务已超额完成。

(二)市重点民生实事幼儿园建设情况

2011—2016年,我市实施了第一、第二期学前教育行动计划,从2017年起,开始实施第三期学前教育行动计划,学前教育得到了长足发展。2018年,全市注册幼儿园1651所,在园幼儿39.77万人,学前教育三年毛入园率93%,全市普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例)为73%。通过市政府教育督导达标验收的幼儿园超过1200所,其中河南省示范幼儿园69所,郑州市示范幼儿园183所。

第一期、第二期学前教育行动计划期间(2011—2016年),全市新建、改扩建幼儿园455所,新增学位14.5万个,超额完成计划目标。第三期学前教育行动计划(2017—2020年)实施以来,全市新建、改扩建幼儿园77所,学位23340个,2017、2018年幼儿园建设任务均超额完成。2019年,我市承担河南省民生实事项目幼儿园建设任务30所,目前全部开工建设,新增学位9990个。2019年起,我市实施新增公办幼儿园工程,截至目前,新增公办幼儿园项目已明确113所,新增班额1317个,预计提供学位39510个,已投入使用31所。

二、主要做法

(一)加强组织领导

市委、市政府高度重视学前教育发展工作,把贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》列入市政府的重要议事日程。市政府成立郑州市教育发展工作领导小组,市委副书记、市长王新伟任组长;成立郑州市学前教育工作领导小组,市委常委、常务副市长王鹏任组长;成立学前教育工作专班,专班专案破解发展公办幼儿园面临的土地、师资、资金、布局等问题。各县(市、区)政府、开发区管委会成立学前教育改革发展工作领导机构,建立并充分发挥学前教育联席会议制度的作用,协调推进整体工作,确保各项目标任务落到实处。手机斗牛成立由手机斗牛局长任组长,各县(市、区)教育局局长为组员的“郑州市市区重点民生实事中小学建设项目领导小组”,做好市区中小学校建设及使用工作的各项指导协调、督查工作,保证中小学建设项目顺利推进。

(二)完善发展政策

出台《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市第三期学前教育行动计划(2017—2020年)》扩充普惠学前教育总量,重点解决学前教育资源短缺问题,着力扩大城乡公办园和普惠性民办园的覆盖面。出台《郑州市城镇小区配套幼儿园建设办法》、《郑州市城镇小区配套幼儿园和无证幼儿园专项整治工作方案》等2份文件,规范小区配套幼儿园建设使用,分类治理无证办园,规范幼儿园办园行为。《郑州市城镇小区配套幼儿园建设管理办法》,明确了新建幼儿园用地按划拨方式供应,由项目开发单位负责建设、建成后移交给县(市、区)教育行政部门。小区配套幼儿园移交教育行政部门后,由教育行政部门办成公办园或委托办成普惠性民办园,不得办成营利性幼儿园。《郑州市城镇小区配套幼儿园和无证幼儿园专项治理工作方案》部署配套幼儿园和无证幼儿园专项治理工作,依法落实配套幼儿园建设管理规定,深入推进配套幼儿园专项治理工作,持续增加普惠性学前教育资源供给。

(三)落实联审联批

严格落实《郑州市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》要求及教育专项规划内容,预留足够教育用地。2015年1月,市政府正式批复《郑州都市区中小学布局规划(2014-2030)》,规划范围与郑州都市区范围保持一致,共控制了中小学教育用地1045块,主城区中小学用地面积约为3.9万余亩。2015-2018年,市区新建、改扩建147所中小学,落实布局规划预留的教育用地面积约为5239.29亩。

手机斗牛作为全市规划联审联批会的成员单位,在规划及审批过程中,依据国家、省、市关于教育设施的规划配建标准,根据居住区人口数量对中小学提出规划、优化、调整意见和建议,保证我市教育用地的规划预留和中小学幼儿园的规划实施。今年以来,我局共参加全市联审联批会议20次,其中预联审联批会11次,联审联批会9次,对涉及市内7区(不含郑东新区、航空港区)的16所九年一贯制学校、11所高中、61所初中、112所小学、172所幼儿园的控制性详细规划进行预审,并提出了针对性的控规修改意见。

(四)加大奖补力度

加大中小学校建设市级财政资金奖补力度,市财政对市内九区新建、改扩建中小学校,每增加一个初中教学班奖补80万元,每增加一个小学教学班奖补50万元;对六县(市)和上街区新建、改扩建中小学校,每增加一个教学班奖补10万元。市财政对新建、改扩建的公办园按市区每班20万元、农村每班10万元的标准给予奖励,支持城乡公办幼儿园建设。

(五)接受社会监督

定期在《郑州日报》上刊登中小学幼儿园项目进展情况,截止目前,我们已在6月、8月刊登了市区中小学幼儿园建设项目进度,下步还将在10月份、12月份继续在媒体公开,接受人民群众及新闻媒体监督。

(六)开展专项督查

开展中小学校幼儿园建设项目专项督查行动。分别于7月份、9月份对全市的中小学建设幼儿园项目进行专项督查,重点对当前进度、倒排工期情况、采取的措施、存在的问题及原因逐一分析研究,并制定工作推进措施。下步拟在年前对进展较慢的项目再进行一次现场督查,以确保年底目标任务的完成。

三、意见建议

建议市政府针对中小学建设新建项目免于处罚,尽量开辟绿色通道,简化手续、注重实效、效率为先;对列入的中小学校建设项目,不再启动土地、规划、建设等相关处罚程序,并尽快、继续补办相关手续。同时明确已建成项目的各项手续的补办操作细则。

 

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